国家出版基金项目申报和管理经验谈 ——以人民卫生出版社有限公司为例
国家出版基金越来越受到出版社的重视，基金的获得和完成情况也已成为衡量出版社核心竞争力的一项重要指标。文章从五个方面入手简要介绍人卫社国家出版基金项目的申报和管理经验，希望能对提升国家出版基金项目的申报和管理质量提供借鉴。
近年来，为推动新闻出版持续健康发展，支持精品力作的出版，国家财政不断加大对国家出版基金的投入，不断加强对国家出版基金的规范化管理。国家出版基金越来越受到出版社的重视，基金的获得和完成情况也已成为衡量出版社核心竞争力的一项重要指标。
人民卫生出版社有限公司（以下简称“人卫社”）一直十分重视国家出版基金项目的申报和管理工作，2008年至今，人卫社共有9个项目获得国家出版基金资助。在几年的基金申报和管理实践中，人卫社对国家出版基金的重要性和如何做好基金项目申报和管理工作有了更深刻的认识。
一、建章立制、注重管理
人卫社领导高度重视国家出版基金的申报管理工作，对申报工作也提出了“产品有意准备、人才有心准备、社团有备推荐、贡献有利奖励”高要求，每个基金项目都由公司相应分管领导担任项目负责人，以加强领导、管理，保证项目申报和实施质量。
为进一步提高国家出版基金申报和管理的质量，人卫社设专人专岗分别负责国家出版基金项目的申报和管理工作。将奖项基金申报工作划归研发中心负责，并设专人负责，以加强奖项和项目储备及申报工作。项目获得资助后，项目的管理由总编辑办公室牵头负责，全社统筹，确保管理到位，协调有力。
人卫社按国家出版基金规划管理办公室要求，结合公司实际，制定了多项国家出版基金申报和管理相关制定，注重制度和规定的针对性和可操作性。既激励员工积极申报、提高了项目申报质量，又规范项目管理、确保项目实施质量。政策鼓励方面，对获得国家出版基金资助项目的编辑给予一定的物质奖励，同时在职称晋升和岗位晋级上也作为重要参考指标。规范管理方面，较早制订了《人民卫生出版社国家出版基金管理办法》，规范对所有基金项目的综合管理,并根据基金办相关文件要求适时更新完善相关办法和规定。此外，一旦有新项目获得国家出版基金资助，还会针对该项目成立相应的管理团队，制订相应的质量和进度保障措施、基金管理使用办法，对项目的质量、进度和资金使用进一步细化和规范，使项目的实施有计划、有步骤、有督导，有规可依。
二、培育精品，精选“高峰”项目
按照 “建立项目库，有意准备，打造精品”的要求，认真研读国家政策，把握国家出版基金宗旨、资助原则和资助重点，立足公司的发展目标，规划布局，加大资金投入，充分利用自身优势资源，培育代表国家意志和国家水平，反映医药学各领域具有国际领先或国内一流的原创性研究成果，具有重大价值的精品力作项目、“高峰”项目。重视社内、社外专家论证，做好项目储备和日常培育工作，努力做到申报一批，储备一批。
如《英文版中医走出去文库》项目就是人卫社为响应国家走出去战略，向国外传播优秀中医文化，扩大中医在海外的影响力，在前期投入大量资金，4次海外调研和10余次专家论证会的基础上，于2007年启动的。项目启动后，又经过3年多国内外专家对项目大纲和样稿的反复修改和完善，经过2次主编人会议讨论，才基本成型。经认真研读国家出版基金申报指南，我们觉得此项目与国家出版基金 “展示中华民族灿烂文化，扩大中华文化国际传播力和影响力”资助方向恰好符合，故作为重点项目申请了2011年度国家出版基金，并成功获得资助，目前该项目已顺利结项并通过验收。
又如《中国公共卫生理论与实践》一书，由中国医学科学院、北京协和医学院党委书记、著名公共卫生专家李立明教授和复旦大学姜庆五教授担任主编，汇聚了全国近30所院校、20家疾病预防控制中心的专家参与编写，是公共卫生和预防医学领域规模最大、内容最完整、最权威的学术专著项目，填补了我国公共卫生领域无权威学术专著的空白。该项目也是国家新闻出版广电总局“十二五”国家重点图书出版规划项目。考虑到项目的权威性、原创性和公益性的突出优势，人卫社推荐其申报2015年度国家出版基金，并成功获得资助。
为确保申报项目的高水准，人卫社建立健全项目遴选机制，组建评审小组，制订审评标准，在各部门推荐重点项目和出版社重点出版规划项目中优中选精，选出“硬件条件”达标，并充分代表该学科领域国家水平，高原创性、高学术性、高社会效益的精品项目，保证申报质量。
三、统筹大局、质量第一，实事求是、量力而行
基金的申报和管理是密不可分、前后承接的，基金的申报要统筹大局，既要努力争取更多项目获得基金资助，更要确保已获得资助项目的顺利实施。项目申报要做到实事求是，量力而行，不贪大求多。
人卫社2010年和2011年分别有《中华“五大汉”医学大词典》和《英文版中医走出去文库》两个大项目获得资助。为确保已获资助项目高质量实施，人卫社从申报管理的全局性和连续性考虑，之后几年都以申报单品种项目为主。当然，单品种项目同样是代表国家水平的权威著作。2012年获得资助的《张金哲小儿外科学》项目，由中国小儿外科创始人之一张金哲院士主编，是我国首部大型小儿外科学专著，也是小儿外科领域最权威的专著。2013年获得资助的《公共卫生与预防医学》（中文翻译版）项目，由原卫生部副部长尹力和中华预防医学会会长王陇德院士领衔主译，书中内容都是我国当前公共卫生工作急需了解和掌握的重要知识和信息。
在项目申请书的撰写上，人卫社一直坚持求真务实、实事求是的原则，如实填写项目的规模、进展、主编介绍和基本情况介绍，以及承担项目优势等信息，并根据项目规模如实进行经费测算，做到需要多少就申请多少。这不仅保证申报材料的真实可靠，也为后期项目获得资助后的管理打下良好基础。
四、管理到位、狠抓落实
人卫社的国家出版基金项目均由公司领导牵头，总编辑办公室、编辑部门、生产调度中心、市场营销中心、规划财务部、监察审计室等部门负责人组成项目领导小组，负责制订项目的整体规划、实施、资金使用监督管理。同时，安排编印发优秀人才负责项目具体实施，确保项目实施的进度和高质量。
人卫社历来高度重视基金的规范使用，做到 “专款专用，专账核算、专人管理”。同时，人卫社财务部门、监察审计部门负责项目资金使用监督管理工作，对资金审批流程和使用范围严格审核，确保 “项目安全、资金安全、廉洁安全”，充分做到每一分钱都用在实处，并产生实实在在的价值。
对于重大项目，为确保编写质量和进度，项目领导小组会进一步加强项目实施中的田间管理。如人卫社2010年获资助的《中华“五大汉”医学大辞典》项目，共计3200万字，分为《汉英医学大辞典》《汉法医学大辞典》《汉德医学大辞典》《汉日医学大辞典》《汉俄医学大辞典》5册。每本辞典涵盖了基础医学、临床医学、预防医学、口腔医学、药学、生物学、法医学等众多相关领域，提供词条近30万条。为保证编写质量，项目组组织成立以原卫生部部长陈竺院士为名誉主任委员，中国医学科学院原院长刘德培院士为主任委员的《中华“五大汉”医学大辞典》编纂委员会，为项目的编写提供了强大的学术平台与后盾。同时，项目组还明确编写原则、制定编写和实施规范，多次召开编写会议、定稿会，保证了项目内容质量和进度。目前，该项目已完成出版，申请结项。
五、加大宣传，重视推广
国家出版基金项目结项，并不代表项目的完结。为进一步提升项目社会效益，设法提高经济效益，力争做到两个效益的最佳结合，人卫社通过各种途径加大项目成果宣传和营销。人卫社的《英文版中医走出去文库》项目，在实施过程便开展海外的宣传推广，目前本项目中的一些图书品种已经广受海外认可，有些还成为海外中医培训机构的教科书，占领了一定的海外市场。此外，本项目同时开发的“英文版中医走出去文库”数字化同步加工转化的成果，也促进了项目的推广和传播，扩大了项目的海外影响力。又如《中华“五大汉”医学大辞典》项目，早在图书出版前便开展各种形式的营销推广工作，网站预订火爆，项目中首发的《汉英医学大辞典》一面世，便引起学界强烈反响，更是受到了世界卫生组织的认可和高度好评，大大提升了其社会效益。
国家出版基金项目从申报、管理和实施是一项全局工程，出版社应统筹全局，上下联动，申报管理两手抓。不仅重视国家出版基金的申报工作，争取更多的基金资助，更要重视基金项目的管理和实施，出版精品、提升品质，努力提高项目的社会效益和经济效益，服务于文化大发展大繁荣。
（作者单位系人民卫生出版社有限公司）